March 26th, 2020

G-20 против коронавируса

Коронавирус, распространившийся по планете, внес свои весомые коррективы даже в такую глобальную повестку дня, как проведение саммитов «Большой Двадцатки» - G-20.

Саудовская Аравия, которая в порядке очередности сегодня является председателем G-20, предложила провести переговоры на высшем уровне руководителей 20 ведущих стран-экономик мира в режиме on-line, а не в обычном формате многосторонней встречи на её земле.

Наверно, впервые в истории вирус становится не только виртуальным «отрицательным героем» очередного голливудского блокбастера типа «Эпидемия», а реальной жизненной ситуацией, которая заставила всех сильнейших лидеров мира воздержаться от того, что съехаться на столь знаковое мероприятие, коим стали саммиты G-20. И проведение переговоров на высшем уровне с помощью и посредством видеоконференции стало новым словом в мировой политической жизни.

Итак, саммит лидеров стран «Большой двадцатки» в формате видеоконференции состоялся 26 марта 2020 года. Повестка была самой актуальной – борьба с пандемией коронавируса, обрушившегося своей мощью на десятки стран мира. Здесь, на карте видны районы, где обнаружено распространение этой опаснейшей заразы:


[Spoiler (click to open)]

Стороны в экстренном порядке – время не ждет – обсудили координацию действий по борьбе с распространением коронавируса и экономическими последствиями пандемии. Возможно, в первый раз в истории все самые разные страны с самыми разными интересами и амбициями оказались по одну сторону баррикад. Какими бы не были жесткими противоречия между ними, сегодня перед всеми и каждым выросла угроза такого масштаба, что ни одна граница не спасет от её проникновения, ни одна ракета не сможет уничтожить на корню биологический заряд.

Боевая обстановка проявилась в новом, неведомом пока измерении – человек vs вирус в открытом противодействии с участием масс населения по всему миру. «Страшилка» из бутафорского голливудского съемочного павильона вышла к людям во всем своем неприглядном и опасном виде. О ней – «страшилке» – писали книги и снимали фильмы, но, вот, она сошла со страниц литературы в реальную жизнь. И альянс союзников, известный из истории войн прошлого, сегодня становится широчайшим альянсом стран и народов, столкнувшихся лицом к лицу с невиданной здесь Угрозой. Более ста стан под ударом вируса! Сейчас оказалось, что опасность смертельная, и нужны скоординированные меры чуть ли не всего Человечества. В стороне не отсидится никто. Даже тот, кто, по некоторым подозрениям, имеет отношение к появлению этой пандемии.

Кто собрался на саммит?

Саммит 26 марта был полностью закрыт от прессы. Поэтому воспользуемся пока теми некоторыми материалами, что опубликованы по его итогам на этот час.

Вот так, например, выглядел экран, на котором были представлены участники встречи. Причем, их было столь много, что ни одна «плазма» не могла показывать всех и сразу:

А теперь – полный список участников. В нем – и лидеры стран-членов G-20, и руководители многих международных организаций, заинтересованных в решении вопроса пандемии коронавируса. Назовем глав делегаций участников, как они представлены на официальном сайте Главы Российского государства.

Руководители стран-членов G-20:

ПУТИН Владимир Владимирович – Президент Российской Федерации

МОРРИСОН Скотт – Премьер-министр Австралии

ФЕРНАНДЕС Альберто – Президент Аргентинской Республики

БОЛСОНАРУ Жаир – Президент Федеративной Республики Бразилия

ДЖОНСОН Борис – Премьер-министр Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии

МЕРКЕЛЬ Ангела – Федеральный канцлер Федеративной Республики Германия

МОДИ Нарендра – Премьер-министр Республики Индия

ВИДОДО Джоко – Президент Республики Индонезия

КОНТЕ Джузеппе – Председатель Совета министров Итальянской Республики

ТРЮДО Джастин – Премьер-министр Канады

СИ Цзиньпин – Председатель Китайской Народной Республики

МУН Чжэ Ин – Президент Республики Корея

ЛОПЕС ОБРАДОР Андрес Мануэль – Президент Мексиканских Соединённых Штатов

АЛЬ САУД Сальман Бен Абдулазиз – Король Королевства Саудовская Аравия

ТРАМП Дональд – Президент Соединённых Штатов Америки

ЭРДОГАН Реджеп Тайип – Президент Турецкой Республики

МАКРОН Эммануэль – Президент Французской Республики

РАМАФОЗА Сирил – Президент Южно-Африканской Республики

АБЭ Синдзо – Премьер-министр Японии

Также в работе приняли участие:

МИШЕЛЬ Шарль – Председатель Европейского совета

ФОН ДЕР ЛЯЙЕН Урсула – Председатель Европейской комиссии

Кроме того, к дискуссии были приглашены руководители ряда государств:

НГУЕН Суан Фук – Премьер-министр Социалистической Республики Вьетнам

АБДАЛЛА II – Король Иорданского Хашимитского Королевства

САНЧЕС Педро – Председатель Правительства Королевства Испания

АЛЬ НАХАЙЯН Мухаммед – Наследный принц Абу‑Даби

КАГАМЕ Поль – Президент Республики Руанда

ЛИ Сянь Лун – Премьер-министр Республики Сингапур

СОММАРУГА Симонетта – Президент Швейцарской Конфедерации

Так участвовали главы делегаций международных организаций:

ГЕБРЕЙЕСУС Тедрос Адханом – генеральный директор Всемирной организации здравоохранения

ГЕОРГИЕВА Кристалина – директор-распорядитель Международного валютного фонда

ГУРРИА Анхель – генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития

ГУТЕРРЕШ Антониу – Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций

КАРВАЛЬЮ де АЗЕВЕДУ Роберту – генеральный директор Всемирной торговой организации

МЭЛПАСС Дэвид – президент Всемирного банка

РАЙДЕР Гай – генеральный директор Международной организации труда

Всего на саммит собралось у экранов 36 высших руководителей.

С российской стороны в видеоконференции приняли также участие министр финансов Антон Силуанов и представитель президента России (шерпа) в «Большой двадцатке» Светлана Лукаш.

Важнейшие заявления лидеров G-20

Сначала – коротко о том, какие самые важные заявления сделаны:

- Выступить единым фронтом в борьбе с пандемией коронавируса;

- Вложить 5 трлн долларов в мировую экономику для преодоления финансовых последствий пандемии;

- Скоординировать действия по поддержке свободной, стабильной международной торговли;

- Принимать меры для борьбы с пандемией коронавируса совместно со Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Организацией объединенных наций (ООН), Международным валютным фондом (МВФ);

- Выделить ВОЗ средства для борьбы с распространением коронавируса;

- Расширить полномочия ВОЗ в условиях пандемии коронавируса.

Отдельно – что важно для многих людей в разных странах, во всяком случае, это было важно ещё до начала пандемии – страны G-20 приветствовали решение МОК о переносе Олимпийских игр в Токио на 2021 год. Олимпиада пала под ударом вируса. У WADA работы не будет…

Владимир Путин: «Нынешний кризис неизбежно наложит отпечаток на глобальное развитие»

В своем выступлении президент России Владимир Путин отметил следующее.

- Похоже, что текущие проблемы, связанные с пандемией нового коронавируса, обернутся более масштабными потрясениями, чем финансовый кризис 2008-2009 годов, а торговые конфликты и санкции усугубляют рецессию. На наш взгляд, ключевой риск – это долгосрочная безработица, пик которой при любом сценарии превысит уровень 2009 года. Динамика безработицы станет и ключевым индикатором эффективности принимаемых нами антикризисных мер.

- Нынешний кризис неизбежно наложит отпечаток на глобальное развитие, причём, на длительный срок. Поэтому мы, безусловно, не можем позволить себе поступить по принципу «каждый за себя».

- Неотложные задачи в сфере здравоохранения: необходим регулярный обмен достоверной информацией о развитии пандемии в наших странах и об осуществляемых мерах. Вообще сегодня усилия Всемирной организации здравоохранения должны быть направлены на выявление скрытых эпидемий коронавируса в странах, где нет возможности проводить тестирование.

- Совместные исследования наших стран могли бы серьёзно ускорить разработку вакцин и лекарств.

- Правительство Российской Федерации выделяет 1,2 процента ВВП страны на борьбу с кризисными явлениями. Примерно в таком же объёме поддержку оказывает и Центральный банк.

- Всем нам, если говорить о «Двадцатке» в целом, необходим общий план действий для стабилизации ситуации, поддержки наших экономик и восстановления доверия на мировых рынках.

- Ключевую роль в повышении глобального спроса должны сыграть, конечно, национальные бюджеты. Однако, из-за сильной волатильности мировых рынков, что мы наблюдаем каждый день, возможности заимствования для многих стран ограничены – и это тоже мы должны учитывать.

- Ситуация усложняется. В этой связи очень важно, сейчас вообще крайне важно обеспечить доступ к финансированию для стран, которые испытывают потребности в ресурсах, особенно, имею в виду страны, которые затронули эти кризисные явления и пандемия. В этой связи можно было бы подумать и о создании под эгидой МВФ специального фонда, финансируемого в первую очередь средствами Центральных банков- эмитентов валют, входящих в корзину МВФ, а затем предоставить право любому члену МВФ заимствовать средства из данного фонда пропорционально его доле в мировой экономике по нулевой ставке на длительный срок.

- Необходимо обеспечить цепочки поставок. Но не менее важно на период кризиса создать так называемые «зелёные коридоры», свободные от торговых войн и санкций для взаимных поставок медикаментов, продовольствия, оборудования и технологий. В идеале мы должны ввести мораторий, солидарный мораторий на ограничение в отношении товаров первой необходимости, а также на финансовые транзакции для их закупок. И, прежде всего, я сейчас говорю о странах, которые больше других страдают от этой пандемии. В конце концов, это вопрос о жизни и смерти людей, это чисто гуманитарный вопрос. Нужно вычистить эти вопросы от всяческой политической шелухи.

- Сохраняя традиционное сотрудничество «Двадцатки» по линии министерств финансов, центральных банков и шерп, можно было бы на время кризиса усилить наше взаимодействие на уровне наших экономических советников. Они имеют прямой доступ к лидерам государств и могут оперативно, неформально, достаточно быстро принимать решения.

- О глобальных международных организациях. Очевидно, что механизма автоматической стабилизации при наступлении кризисных явлений у них нет. И поэтому нужно эффективно и как можно быстрее проработать и закончить все вопросы, связанные с их реорганизацией.

Последнее важнейшее предложение – настала пора в реорганизации целого ряда международных структур, созданных в совсем иных исторических условиях – в середине ХХ века после Второй Мировой войны. Сегодня они, по словам президента России, не имеют «механизма автоматической стабилизации при наступлении кризисных явлений». То есть, в кризис они демонстрируют свою неэффективность. И это заявлено четко и открыто.

Что цитирует пресса

Из поступивших сообщений о том, что и как говорили лидеры в закрытом режиме, стало известно, например, что председатель КНР Си Цзиньпин призвал отменить налоговые пошлины для содействия глобальной экономике в условиях пандемии коронавируса. Что главы Еврокомиссии и Евросовета отметили необходимость сохранять торговлю и избегать новых ограничений. Значит, для евро-руководителей не так опасен вирус, как падение торговли?

«Премьер-министр Индии призвал свободно и открыто делиться достижениями медицинских исследований и разработок», - говорится в сообщении МИД Индии. Нарендра Моди также считает необходимым укреплять и реформировать межправительственные организации, такие как Всемирная организация здравоохранения, и совместно работать над разрешением проблем в экономике, обусловленных пандемией. Для него – здоровье людей – главное.

Пока непонятно, каким образом будет собрана озвученная цифра в 5 триллионов долларов на борьбу с вирусом в мире. Кто станет «донорами» этого проекта – все страны G-20 или также другие государства? Будет ли задействован здесь МВФ и Всемирный банк с их возможностями?

Мировые лидеры проявили редкостную солидарность

По итогам саммита принято «Заявление по новой коронавирусной инфекции COVID-19». Оно показывает, что отодвинуты в сторону внутренние противоречия – во всяком случае, на кризисный период. Проявлена солидарность по очень многим вопросам, ведь общая Беда пришла в каждую страну.

Итак, в Заявлении, в частности, выделены следующие ключевые моменты:

- Мы полны решимости выступить единым фронтом против этой общей угрозы.

- Мы потрясены трагической гибелью и страданиями людей во всем мире.

- Борьба с пандемией и взаимосвязанными с ней медицинскими, социальными и экономическими последствиями является нашим безусловным приоритетом. Мы продолжаем противостоять пандемии и выражаем благодарность и поддержку всем работникам сферы здравоохранения, находящимся на передовой линии этой борьбы.

- «Группа двадцати», совместно со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международным валютным фондом (МВФ), Группой Всемирного банка (ГВБ), Организацией Объединенных Наций (ООН) и другими международными организациями, действующими в рамках своих текущих полномочий, решительно настроена сделать все возможное для преодоления пандемии.

- Мы твердо намерены приложить все усилия, как по отдельности, так и коллективно, в целях:

- защиты жизней людей;

- сохранения рабочих мест и уровня доходов населения;

- восстановления уверенности в завтрашнем дне, сохранения финансовой стабильности, возобновления экономического роста и его дальнейшего ускорения;

- минимизации сбоев в торговле и глобальных производственно-сбытовых цепочках;

- оказания помощи всем нуждающимся в содействии странам;

- координации мер в области общественного здравоохранения и финансов.

- Мы обязуемся принять все необходимые меры в области здравоохранения и стремиться обеспечить достаточное финансирование для того, чтобы ограничить пандемию и защитить людей, особенно, наиболее уязвимые группы населения.

- Мы будем представлять своевременную и прозрачную информацию, обмениваться эпидемиологическими и клиническими данными и делиться материалами, необходимыми для исследований и разработок, а также укреплять системы здравоохранения во всем мире, в том числе, посредством содействия осуществлению в полном объеме Международных медико-санитарных правил ВОЗ (ММСП, 2005 год).

- Мы будем расширять производственные мощности для удовлетворения растущих потребностей в средствах медицинского назначения и обеспечивать их широкую доступность по приемлемым ценам на справедливой основе там, где они наиболее необходимы, и как можно скорее.

- Мы подчеркиваем важность ответственной подачи информации для общественности во время глобального кризиса в области здравоохранения.

- Мы поручаем нашим министрам здравоохранения проводить встречи по мере необходимости для обмена успешным национальным опытом. В ходе министерской встречи в апреле с.г. разработать комплекс неотложных действий «Группы двадцати» для совместной борьбы с пандемией.

- Мы сразу же приступим к совместной работе, в том числе, с заинтересованными сторонами с тем, чтобы устранить дефицит финансирования «Стратегического плана ВОЗ по обеспечению готовности и реагирования».

- Мы призываем все страны, международные организации, деловые круги, благотворительные организации и частных лиц внести вклад в эти усилия.

- С целью обезопасить наше Будущее мы обязуемся укрепить национальные, региональные и глобальные возможности для противодействия потенциальным вспышкам инфекционных заболеваний за счет существенного увеличения расходов на цели обеспечения готовности к эпидемиям.

- Мы обязуемся совместно работать над расширением финансирования научных исследований и разработок вакцин и медикаментов, задействованием цифровых технологий и укреплением международного научного сотрудничества.

- Мы будем более активно координировать наши усилия, в том числе, с частным сектором, для скорейшей разработки, производства и распространения диагностических средств, антивирусных препаратов, медикаментов и вакцин, руководствуясь при этом задачами эффективности, безопасности, справедливости, широкой доступности и ценовой приемлемости.

- Мы поручаем ВОЗ в сотрудничестве с другими профильными организациями проанализировать имеющиеся недостатки в готовности к пандемиям и подготовить доклад для совместной встречи министров финансов и здравоохранения в целях запуска глобальной инициативы по готовности к реагированию на пандемии.

- Мы обязуемся сделать все возможное и использовать все имеющиеся в нашем распоряжении меры политики для того, чтобы свести к минимуму экономический и социальный ущерб от пандемии, восстановить глобальный экономический рост, поддержать стабильность рынков и укрепить их устойчивость.

- Мы принимаем неотложные и энергичные меры, направленные на поддержку экономики наших стран; защиту трудящихся, предприятий, особенно микро-, малых и средних предприятий, и наиболее пострадавших отраслей; на обеспечение надлежащей социальной защиты уязвимых групп населения.

- Мы принимаем меры по стимулированию мировой экономики в размере более 5 трлн долларов США в рамках целенаправленной налогово-бюджетной политики, экономических мер и механизмов гарантий в целях нейтрализации социальных, экономических и финансовых последствий пандемии.

- Мы продолжим принимать решительные и масштабные меры налогово-бюджетного стимулирования. Коллективные действия «Группы двадцати» повысят их результативность, обеспечат согласованность и приведут к взаимоусиливающему эффекту. Реагирование такого масштаба и охвата будет способствовать оздоровлению мировой экономики и заложит прочную основу для сохранения рабочих мест и восстановления экономического роста.

- Мы поручаем нашим министрам финансов и управляющим центральных банков регулярно осуществлять координацию с целью разработать план действий «Группы двадцати» в связи с COVID-19 и тесно взаимодействовать с международными организациями для скорейшего предоставления соответствующей международной финансовой помощи.

- Мы поддерживаем чрезвычайные меры, принимаемые Центральными банками в рамках их полномочий. Центральные банки предпринимают шаги, направленные на поддержание объемов кредитования домашних хозяйств и предприятий, содействие финансовой стабильности и повышение ликвидности мировых рынков.

- Мы приветствуем шаги, предпринятые МВФ и Всемирным банком для поддержки нуждающихся стран с использованием в полном объеме всего спектра возможностей как части скоординированного глобального ответа, и просим их регулярно информировать «Группу двадцати» о последствиях пандемии, мерах реагирования и рекомендациях в отношении мер политики.

- Мы будем делать все возможное, чтобы обеспечить трансграничные поставки жизненно важных средств медицинского назначения, имеющих критическое значение сельскохозяйственной продукции и других товаров и услуг, а также будем устранять перебои в глобальных производственно-сбытовых цепочках в целях охраны здоровья и обеспечения благополучия людей.

- Мы обязуемся продолжать сотрудничать в целях содействия международной торговле и координировать ответные меры с тем, чтобы исключить излишнее вмешательство в международные перевозки и торговлю.

- Чрезвычайные меры, направленные на охрану здоровья, будут целевыми, соразмерными, прозрачными и временными.

- Мы подтверждаем нашу цель добиваться свободных, справедливых, недискриминационных, прозрачных, предсказуемых и стабильных условий для торговли и инвестиций, а также сохранения наших рынков открытыми.

- Мы заявляем о готовности укрепить глобальные системы финансовой безопасности.

- Мы крайне обеспокоены серьезными рисками для всех стран, особенно развивающихся и наименее развитых, в частности, африканских, малых островных государств, в которых системы здравоохранения и экономики могут быть менее подготовлены к такому вызову, а также к особым рискам, связанным с беженцами и перемещенными лицами.

- Мы считаем, что укрепление охраны здоровья в Африке является ключевым условием для обеспечения устойчивости глобального здравоохранения.

- Мы будем содействовать укреплению потенциала и оказывать техническое содействие, особенно сообществам, находящимся в зоне риска.

- Мы готовы мобилизовать финансовые ресурсы для целей развития и гуманитарной помощи.

- Мы поручаем нашим соответствующим высоким должностным лицам находиться в тесной координации для поддержки глобальных усилий по нейтрализации последствий пандемии, в том числе, путем принятия соразмерных мер пограничного контроля в соответствии с национальным законодательством, и способствовать, если это необходимо, возвращению граждан на Родину.

- Мы высоко ценим усилия по обеспечению защиты здоровья наших людей посредством переноса крупных общественных мероприятий, в частности, решение Международного олимпийского комитета об изменении дат проведения Олимпийских игр на сроки не позднее лета 2021 года. Мы поддерживаем твердое намерение Японии принять у себя Олимпийские и Параолимпийские игры в Токио в их полном объеме как олицетворение способности Человечества к преодолению испытаний.

- Мы готовы к незамедлительному реагированию и любым дальнейшим действиям, которые могут потребоваться. Мы выражаем готовность встретиться вновь, если ситуация этого потребует. Чтобы справиться с этой пандемией, нам, как никогда, необходимы глобальные действия, солидарность и международное сотрудничество. Мы убеждены, что, работая сообща, мы её преодолеем.

- Мы защитим жизни людей, восстановим стабильность глобальной экономики и заложим прочные основы для сильного, устойчивого, сбалансированного и всеохватывающего роста.

Решения лидерами G-20 приняты, в том числе, не только в области здравоохранения, но и финансовые. Эксперты будут их изучать, а исполнители реализовывать. Адресаты поручений названы вполне конкретные.

«Большая двадцатка» берет на себя огромную ответственность ценою в миллионы жизней жителей Земли. Будем надеяться, что объединенные усилия на этом направлении принесут нужный результат.

Да, шарик Земной стал совсем маленьким…