Блог Сергея Филатова

Руководитель Представительства МИД России в Улан-Удэ Александра Пономарева.

- Уважаемая Александра Ивановна, давайте начнем с того, как было создано Ваше Представительство, и как развивалась его работа?

- Представительство МИД России в г.Улан-Удэ было учреждено постановлением Правительства Российской Федерации в марте 1998 года. Этим документом также был открыт ряд территориальных органов в других регионах страны. В 2018 году нам исполнилось 20 лет, и это – достаточно большой период, за который были сформированы и своя база работы, и стиль, и направление, и основные принципы. Должна заметить, что представительство было создано, в том числе, по предложению местных органов власти, которые исходили из того, что представительство будет содействовать расширению и развитию внешних связей региона. Поэтому поначалу в штате территориального органа были должности, финансируемые правительством Бурятии. Местные органы власти очень помогли нам еще и тем, что предоставили помещения в здании правительства республики, где расположено большинство министерств и ведомств. Это и по сей день очень удобно для работы.

Говоря о нашем представительстве, я бы хотела отметить людей, стоявших у его основания и внесших большой вклад в становление работы. Это первый руководитель Александр Цыденешиевич Доржиев, ныне – Генеральный консул России в Дархане, Монголия. Это Владимир Александрович Иванов, возглавлявший территориальный орган более 8 лет, многому научивший нас – молодых сотрудников. Именно в период его работы завязались наши связи с Посольским монастырем на берегу Байкала, и мы наблюдали, как с начала 2000-х годов восстанавливалась Обитель, проходили работы по раскопкам и реставрации. Позже был создан Попечительский совет Посольского монастыря при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, руководитель нашего представительства непосредственно участвовал во всей этой работе.

Преемственность в вопросе взаимодействия представительства с Посольским монастырем была обеспечена и при руководителе Балта Балтановиче Дагбаине, с помощью которого там была восстановлена котельная, что – с учетом наших суровых зим – чрезвычайно важно, а также при руководителе Владимире Мижитовиче Митыпове, который сейчас работает в Генеральном консульстве России в Гуанчжоу, Китай. Как видим, наши старшие коллеги успешно продолжают свою дипломатическую миссию в российских загранучреждениях в порядке ротации. Что касается меня – занимаю эту должность вот уже больше года, имею опыт работы в Посольстве России в Азербайджане.

- Интересная у Вас история. А каков сейчас круг Ваших забот, если это, конечно, не производственные секреты?

- Наша главная задача состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение местными органами власти принципов внешнеполитической линии, установленной центром. Мы помогаем местному правительству, руководству республики в развитии внешних связей региона.

Конечно, основной круг вопросов связан с нашим приграничным соседом Монголией. В работе на этом участке есть свои особенности, обусловленные историческими аспектами, национальными традициями и обычаями монгольских партнеров. Практика организации визитов делегаций, например, показывает характерный для монгольских коллег подход упрощения установленных дипломатическим протоколом формальностей. А, с другой стороны, когда Глава Республики Бурятия выезжает в Монголию, его там принимают очень хорошо, на самом высоком уровне – и президент страны, и спикер Великого Государственного Хурала. При этом визиты официальных делегаций Бурятии в Монголию можно достаточно быстро организовать. Это говорит о том, что монгольские партнеры, действительно, рассматривают отношения с приграничным российским регионом Бурятией как очень важные.

- Можно ли высказать предположение, что главный международный партнер Бурятии – это соседняя Монголия?

- Абсолютно правильно. Надо отметить, что в ноябре 2014 года был восстановлен безвизовый режим между Россией и Монголией, и если в том году на территорию России через Бурятию въехали порядка 186 тысяч граждан Монголии, то по итогам 2015 года эта цифра была уже в два раза выше, а в 2016 году к нам приехало по «безвизу» почти полмиллиона монголов.

У популярности Бурятии среди монгольских туристов больше плюсов – монгольские туристы способствовали расширению розничной торговли, укреплению гостиничного и туристического бизнеса в Бурятии. Показательно, что при таком большом потоке гостей из Монголии, статистика нарушений и преступности среди них низкая.

Монголия остается одним из главных внешнеторговых партнеров нашей республики (четвертое место по итогам полугодия), и эти торгово-экономические связи характеризуется стабильностью. Монголия, как правило, заинтересована в поставках сюда своего мяса. Бурятия же экспортирует туда свои зерновые.

Сейчас обсуждается вопрос об открытии в нашей республике совместного с монгольской стороной производства пеллет. Это – экологически чистая продукция для отопления. Это – биотопливо, получаемое из торфа, древесных отходов и отходов сельского хозяйства. До недавнего времени столица Монголии Улан-Батор отапливалась углем, что очень негативно влияло на экологию. В связи с постановлением о запрете использования угля, поиск альтернативных вариантов топлива приобрел особую актуальность для Монголии. О данной проблеме не понаслышке знают и в столице Бурятии г. Улан-Удэ, поэтому региональные власти пришли с партнерами к решению о создании подобного предприятия на нашей территории. И эти пеллеты будут, в том числе, экспортироваться в Монголию, а также использоваться у нас. Для Бурятии это не только вопрос экологии, но и вопрос создания новых рабочих мест. Тем более, что инвесторы в этом проекте будут из Монголии. Также монголы проявляют интерес к инвестированию в туристическую отрасль в республике.

- К слову, как у вас развивается международный туризм? Слышал, что сюда, в Забайкалье теперь хотят попасть чуть ли не миллионы людей не только со всей России, но и из-за границы.

- Точно. Туризм у нас признан стратегическим направлением. И это, несмотря на то, что зимой климатические условия очень суровые. В республике с января 2018 года действует отдельное министерство туризма – ранее этими вопросами занимался комитет в составе министерства экономики. И вот, чтобы целенаправленно развивать эту отрасль, создали целое министерство, у которого сегодня немало забот – сюда, действительно, едут люди не только со всей России, но и из самых разных стран мира. В Бурятии есть, что посмотреть.

Например, европейский человек, избалованный высоким уровнем туристической инфраструктуры и сервиса, как говорят сами иностранцы, испытывает нехватку аутентичного туристического продукта – который, если хотите, основан на местном колорите, на новой для них национальной гастрономии, словом, обладает конкурентными преимуществами и открывает для европейцев интересные возможности посещения малоизвестных, «неразработанных» мест.

Ну, а с нашей стороны мы можем предложить уникальный туристический продукт, скажем, знакомство иностранцев с жизнью в российской глубинке. Помимо всемирно известного озера Байкал, признанного наследием ЮНЕСКО, иностранцев манит, например, Транссибирская железная дорога, отсюда популярность ж/д туров, особенно среди французов, корейцев и японцев. Для последних, в частности, в этом году проводился отдельный информационный ж/д тур (проект Федерального агентства по туризму совместно с «РЖД тур»).



Транс-Сибирская магистраль идет вдоль берега Байкала.  
Фото автора.

Не так давно нас посетила Посол Франции г-жа Сильви Берманн. Так оказалось, что в поезде, на котором она уезжала от нас в Иркутск, целый вагон был занят французскими туристами, путешествующими по Сибири. Была и занятная история об одном французе Сильвене Тэссоне, который полгода прожил в маленькой хижине на берегу Байкала, а потом написал книгу «В лесах Сибири» («Dans les forêts de Sibérie»). В 2016 году по этой книге был снят одноименный французский кинофильм. И в связи с этим во Франции резко возрос интерес к посещению наших мест.

По количеству же туристических прибытий на втором месте (после Монголии) – граждане Китая. Вместе с тем, некоторое время назад наметилась тенденция того, что китайские туристы начали приезжать сюда, пользуясь услугами своих соотечественников, игнорируя местных туроператоров. В целях упорядочения пребывания китайских (и иных иностранных) туристических групп в России на федеральном уровне прорабатываются требования к профессиональной деятельности экскурсоводов. В ряде российских регионов уже применяется практика по обязательному привлечению только российских сертифицированных гидов. Это, в том числе, направлено на то, чтобы дать нашим уважаемым зарубежным гостям достоверную информацию о посещаемом регионе и его истории. Мы китайским туристам рады, но хотим, чтобы они работали все-таки через наши местные турфирмы.

Впрочем, в развитии туризма здесь заинтересованные и инвесторы из Республики Корея. Например, они готовы выделить средства для создания на берегу Байкала крупного туристического комплекса.

Одно из любимых туристических мест в окрестностях Байкала - Теплые озера в Выдрино.   
Фото автора.

- Только туризма? Корейцы, ведь, отличаются настойчивостью и трудолюбием. Тем более, что в свое время в этих местах селились многие люди, пришедшие с Корейского полуострова.

- Вы правы, у корейских инвесторов есть также интерес к развитию проектов в нашем агросекторе и в промышленном секторе, а также в области медицины. Благодаря активности в Бурятии корейской компании «GEO GROUP», заключившей соглашение с правительством региона о строительстве туркомплекса в Особой экономической зоне «Байкальская гавань», в мае нынешнего года был инициирован Российско-корейский бизнес-форум в Сеуле с участием официальных и деловых лиц Бурятии. Руководитель корейской компании обещал региональным властям, что своим примером работы у нас привлечет сюда других корейских инвесторов. Надо сказать, что это обещание он сдержал. На полях форума были заключены соглашения с корейскими партнерами, и в июне корейские деловые круги посетили регион. Корейцы ориентируются на то, что в Республике Бурятия действуют определенные программы поддержки иностранных инвесторов с некоторыми преференциями.

Вообще южнокорейское направление очень популярно среди местного населения. Генеральное консульство Республики Корея в Иркутске избрало Улан-Удэ местом проведения регулярных культурных мероприятий, например, отборочного тура фестиваля корейской популярной музыки, что состоялся у нас в этом году уже в 5-й раз. Фестиваль корейского кино также собрал немало зрителей.

Отмечу, что посещают нас и дипломаты Корейской Народно-Демократической Республики. А в прошлом году, в рамках проведения мероприятий в честь 70-летия установление дипломатических отношений между нашими странами, здесь была организована выставка декоративно-прикладного искусства Северной Кореи. Показательно, что живущие в нашем регионе выходцы из Кореи не делят себя на «северных корейцев» и «южных корейцев». Они с удовольствием принимают участие в мероприятиях и Генерального консульства Республики Корея, и Хабаровской канцелярии генконсульства КНДР.

Вообще, благодаря таким культурным мероприятием с участием наших соседей из Кореи, из Японии, из Китая люди лучше узнают жизнь друг друга, и обычно на подобных мероприятиях у нас бывает очень много публики.

- Все ли так безоблачно? А как же разговоры о нелегальной рабочей миграции?

- Да, есть проблема в том, что жители Бурятии уезжают на нелегальные заработки в Корею. В связи с тем, что между нашими странами существует соглашение о безвизовых поездках сроком до 60 дней, есть россияне, которые едут туда под видом туристов, в действительности же, с целью занятия нелегальной трудовой деятельностью. Они остаются в Республике Корее работать, что корейские власти, конечно же, расценивают как нарушение миграционного режима и предпринимают соответствующие меры вплоть до депортации с последующим закрытием въезда. К сожалению, ни разъяснения МИД России, ни печальный опыт соотечественников не останавливают наших граждан от таких поездок.

- А если говорить о связях Бурятии с Китаем – как здесь обстоят дела? Что интересного Вы можете рассказать?

- Китай – это крупнейший торговый партнер Бурятии, сотрудничество с которым носит обоюдную экономическую заинтересованность. Поэтому китайские гости представлены, прежде всего, бизнесменами, среди которых достаточно много желающих инвестировать. Например, при участии китайского бизнеса и с их инвестициями создан один из жилых кварталов в Улан-Удэ.

- Связывают ли китайские предприниматели свои инвестиции с условием завоза китайской рабочей силы на строительные площадки?

- Такой подход, возможно, и прослеживался в прошлом, однако в настоящее время с учетом положения на рынке труда местные власти исходят из приоритета создания рабочих мест для россиян. Китайцы и другие иностранные граждане привлекаются только в отдельных случаях, прежде всего, когда речь идет о высококвалифицированной рабочей силе. В Бурятии на правительственном уровне действует комиссия, которая принимает решения о трудовых квотах для иностранных граждан. То есть рынок иностранной рабочей силы контролируется и регулируется. Это касается, в том числе, и китайских специалистов, задействованных на том объекте, куда Китай вкладывает свои инвестиции.

- Хорошо. Теперь несколько слов о Японии. Слышал, что и оттуда к вам едут гости.

- Действительно, это так. У нас есть культурные контакты с Японией. Этому во многом способствовала деятельность Морихиро Ивата, долгое время работавшего худруком и балетмейстером Театра оперы и балета. Он привлёк в балетную труппу японских артистов.




Театр оперы и балета в Улан-Удэ.
Фото автора



Благодаря усилиям японского коллеги, в апреле этого года в Бурятии был организован Первый российско-японский евразийский конкурс артистов балета. Этот проект, кстати, был реализован на Грант от фонда Президента Российской Федерации. Участие в церемонии закрытия фестиваля принял Генеральный консул Японии, приехавший к нам из Хабаровска.

Японские дипломаты наведываются сюда часто, для участия в различных культурных проектах. А что касается бизнес-контактов, то присутствует взаимная заинтересованность в сотрудничестве в области утилизации отходов. С применением японских технологий в Бурятии планируется открыть завод по сжиганию мусора. Освоение этих технологий чрезвычайно важно для поддержания хорошей экологии в Забайкалье.

В отношениях с Японией есть ещё одна тема, связанная с историческим аспектом: в Бурятию регулярно приезжают японские эксперты и исследуют места захоронений японских граждан, умерших на территории республики после Второй Мировой, и ведут работы по эксгумации останков.

На эту тему у наших стран есть определённое соглашение, допускающее подобную практику уже в течение почти 20 лет.

- Соседи, это понятно. Однако, интересно, насколько популярна Бурятия для представителей более отдаленных отсюда стран?

- Вы спрашиваете, сколько представителей разных стран за последнее время посещали нашу республику? Давайте вспомним. Если брать на уровне послов, из тех, кто нас посещали в последние годы, то это – посол Франции, о которой я сказала. Это – посол Непала. Он сюда приезжал с целью привлечь внимание к строительству в Непале Мирового Храма буддизма, а в Бурятии, как известно, располагается резиденция главы российских буддистов. Можно отметить визит посла Латвии во главе бизнес-миссии, хотя тесных связей у нас с Латвией нет. Посещал нас заместитель посла Индии, который предложил программу развития культурных связей, и буквально на следующий год у нас был проведен фестиваль индийского кино, а затем – в декабре 2018 года в рамках Фестиваля Индии в России – фотовыставка по теме буддизма.




Центр буддизма в Бурятии - Иволгинский дацан.      
Фото автора    


Проявляют интерес к нам индийские бизнесмены, в частности, в области фармацевтики. Видите, помимо дипломатов интерес к Бурятии начинают проявлять и деловые круги из этих стран. Таким образом, дипломатические связи способствуют развитию торгово-экономического диалога.

Из генеральных консулов сюда на регулярной основе приезжают главы консульских учреждений Республики Корея, Японии, Китая, в этом году принимали генконсула Узбекистана. Одно время часто приезжали генконсулы Германии из Новосибирска, в частности, посещали медицинский диализный центр, оборудованный немецкой техникой, учредителем центра являлась германская компания.

Приезжают и американские дипломаты, как правило, на уровне первых секретарей, сотрудников политического отдела посольства США в России, прибывающих для изучения общественно-политической ситуации, чаще всего накануне выборов. Для них характерно стремление проводить встречи с местными представителями политических партий и общественных организаций. Был случай, когда приехавших сотрудников американской дипмиссии местные общественники встретили с протестными плакатами против политики США. Подобная общественная реакция на их приезд не дала американским дипломатам выполнить всю свою программу, они покинули нас в несколько подавленном состоянии.

- Здесь я видел фотографию, на которой представитель католической церкви в Бурятии. Кто это?

- Это – апостольский нунций Челестино Мильоре из Ватикана. Дело в том, что в Бурятии помимо православных и буддийских храмов есть католический костел, который посещают, прежде всего, живущие здесь этнические поляки и их потомки. Вот для общения с ними сюда и приезжал Посол Ватикана.

У нас никто не препятствует деятельности католиков. Собственно, польская община Бурятии – это потомки поляков, сосланных в Сибирь в середине XIX века. Вообще сюда в царскую эпоху ссылали многих, в том числе, и декабристов. Например, существует Дом-музей декабристов братьев Бестужевых.


Дом-музей декабристов в Новоселенгинске.    
Фото автора    

В г. Улан-Удэ есть национально-культурная автономия поляков – одна из самых активных, несмотря на свою немногочисленность. Мероприятия диаспоры достаточно часто посещает генеральный консул Польши в Иркутске. Вместе с тем, некоторые члены польской общины, живущие у нас, стремятся получить «Карту поляка» и уехать на историческую родину. С Польшей сейчас не самые простые отношения. Известно, что в Польше ведется кампания по уничтожению памятников Советским воинам, освободившим страну во время Второй мировой войны от гитлеровцев. Такие случаи с особым сожалением воспринимается в регионе, поскольку, повторюсь, через Забайкалье исторически прошло большое количество поляков, многие из которых гармонично вписались в местное общество и, будучи людьми образованными, внесли свой вклад в развитие духовной, образовательной жизни, чем заслужили доброе отношение со стороны местных жителей, сохранившееся и по сей день. На территории Бурятии, кстати, имеется мемориальный объект, связанный с поляками, – памятный крест на братской могиле ссыльных польских повстанцев, участников восстания на Кругобайкальском тракте 1866 года.

…В завершение хочу сказать, что в Республике Бурятия достаточно активная международная жизнь, интерес к региону со стороны иностранных партнеров велик, возрастает их экономическая активность, расширяется спектр предложений о сотрудничестве. Практика показывает востребованность территориального органа МИД России.